2023年，漯河市發(fā)展投資控股集團有限公司（以下簡稱發(fā)投集團）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，按照《法治中國建設規(guī)劃（2020-2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》《法治社會建設實施綱要（2020-2025年）》等要求，扎實推進法治企業(yè)建設，各項工作在原有基礎上取得重要進展，獲得巨大成效。
一、主要工作開展情況
(一)深入貫徹落實黨的二十大精神，推動學習習近平法治思想走實走深。
一是認真學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，把深入學習貫徹習近平法治思想作為重要政治任務。發(fā)投集團堅持每季度對黨員干部及廣大職工組織召開習近平法治思想專題學習會。把習近平總書記全面依法治國重要論述；習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略；中央全面依法治國工作會議精神列為集團黨委中心組理論學習的重要內容。在集團內部進行的憲法宣傳及普法活動中，將習近平法治思想作為全集團普法學習的首要內容,并要求集團廣大職工干部自覺在思想上、政治上，行動上與以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致。要求廣大干部職工要深刻領會習近平法治思想的科學性、真理性、開創(chuàng)性，要深入學習理解習近平法治思想的具體內容，尤其是作為習近平法治思想核心的“十一個堅持”。集團各部室以及各下屬機構負責人深入研討、帶頭宣講，充分發(fā)揮“關鍵少數(shù)”示范帶動作用。
二是立足工作崗位，在日常工作過程中，把習近平法治思想與有關理論的學習成果轉化為解決實際問題的能力， 堅持以習近平法治思想指導法治實踐，以法治思維辦理日常工作，以堅決的態(tài)度、務實的作風推動黨的方針、政策、措施在集團上下得到全面落實。
（二）完善內部規(guī)范性文件體系，提高工作法律化程度。
一是加強集團內部規(guī)范性文件的修訂完善。根據(jù)集團主題教育活動要求，集團公司于2023年下半年完成了對《發(fā)投集團合同管理辦法》等內部規(guī)范性文件的修訂完善，在原有制度規(guī)范基礎上進行了相應的完善。在制定集團新規(guī)章制度時，廣泛聽取集團內職工意見，有效提高職工參與度。新修改后的內部規(guī)范性文件著重對集團制度規(guī)范進行嚴格把脈，對集團法律事務流程進行詳細優(yōu)化，著力打造集團法律事務有制度可依、有流程監(jiān)管、有辦法救濟的制度體系。
二是規(guī)范集團各部門法律事務管理。貫徹落實集團修訂后的《合同管理辦法》，嚴格履行全過程合同審核，合同備案與合同管理工作。針對各部門在對外業(yè)務中所涉及的合同，做到訂立合同前審查合同相對方有關資質，訂立合同時把控合同內容的潛在風險，合同履行時監(jiān)督合同主要內容的履約情況，實現(xiàn)公司法律事務全過程監(jiān)督與把控。
三是積極發(fā)揮集團外聘律師作用。在集團日常工作中，各部門做到及時識別并梳理當下工作中潛在的法律問題，積極主動與集團法務部門及外聘律師進行相關法律風險排查。對于應當提交的訴訟案件，按照集團流程提交董事會或黨委會研究審議，討論爭議解決方式,由法務部門與外聘律師共同制定相應策略,通過法律途徑維護集團合法權益、降低集團法律風險。
（三）善用常用法律武器，推進舊有案件依法解決。
一是嚴格審慎研究集團舊有案件與歷史遺留法律問題。多部門合力研究舊有案件爭議具體情況，將案件類型根據(jù)不同標準做出相應劃分，根據(jù)案件類型商討具體解決措施。采取與當事人溝通和解，有關行政部門組織協(xié)調，司法部門起訴應訴等方式，多手段著力解決舊有問題。
二是多措并舉推進案件有效落實。對于不同階段的案件采取不同的應對措施，做到原有執(zhí)行案件全力跟進，現(xiàn)有訴訟案件全力應訴，新的潛在法律問題及時識別。對于已經提交法院的舊有案件，集團法務部門與外聘律師著手詳細制定相應訴訟策略。有關案件可以調解或者能夠和解的，報集團黨委會或董事會，決定是否與當事人制作調解協(xié)議書或和解協(xié)議書，進入法院訴訟程序的案件。應當推動的盡快推動，應當結案的盡快結案，應當執(zhí)行的盡快執(zhí)行。對于訴訟程序終結，進入執(zhí)行程序的，集團法務人員認真跟進被執(zhí)行人具體財產情況。
（四）著力提升普法實效，積極營造良好法治環(huán)境。
2023年度，集團公司按照有關要求舉辦了多次法治專題講座。今年以來，集團先后開展了關于黨章、黨內監(jiān)督條例、黨內法規(guī)規(guī)定以及《憲法》、《民法典》、《公司法》、《民事訴訟法》等法律法規(guī)的宣傳及學習活動。以案例與法律相結合的方式，讓集團公司廣大干部職工更好地理解法律、學習法律，同時定期對員工所應當掌握的有關法律知識情況進行考核。在長期普法、系統(tǒng)性學習法律法規(guī)及完善企業(yè)內部制度后，集團領導班子成員能做到帶頭遵紀守法，運用法律思維謀劃工作，合理運用企業(yè)制度處理問題，從而形成了依法辦事，依法履職的良好局面。
除集團公司內部宣講學習外，集團公司密切聯(lián)系下屬企業(yè)進行相關普法活動。集團公司在本年度多次于漯河市經濟發(fā)展投資總公司、漯河市德農投資有限公司、漯河市農村發(fā)展投資有限公司等下屬子公司開展“憲法宣傳周”；“民法典宣傳”；“反詐防騙宣傳”等宣講活動。努力協(xié)助推動下屬企業(yè)做到依法治企、合規(guī)經營，通過深入學習不斷增強法律本領，不斷提高運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力水平。堅持學以致用，把推進依法治企和集團公司高質量發(fā)展結合起來，嚴格履行合法合規(guī)審核、重大風險評估等程序要求，保障公司提質增效、行穩(wěn)致遠。
二、存在的問題
（一）在深入推動學習宣傳貫徹習近平法治思想的考察方式上缺乏明確且具體的考察機制。單位在具體工作的落實上主要著力于對于習近平法治思想的宣傳及學習上，對于學習后的成效考察還需進一步著力推進。
（二）在集團內部的普法宣傳工作中缺乏形式的多樣性。在過去的普法活動中往往采用張貼標語、發(fā)放資料、統(tǒng)一培訓等傳統(tǒng)形式。在下一步的普法活動中還需注重宣傳活動類型的多樣化，對于原來采用的普法活動也要做到一定的形式創(chuàng)新，以更好地讓提升集團職工對法律法規(guī)的了解與掌握程度。
（三）部分規(guī)章制度隨著集團公司的發(fā)展未能及時跟進修訂或補充完善。隨著集團內設部室調整及外部市場形勢的不斷變化，集團公司需要對原有的規(guī)章制度進行及時修改，制定出符合公司發(fā)展實際的新制度及時填補相關漏洞空缺。
三、下一步工作
（一）集團公司將全面貫徹落實習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，認真落實《漯河市法治社會建設實施綱要(2021-2025年)》,《漯河市法治社會建設實施方案(2021-2025年)》《關于認真學習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神的實施方案》,推動習近平法治思想的學習教育全覆蓋，將習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神作為當前和今后一個時期的一項重大政治任務，常抓不懈，并建立嚴格的監(jiān)督考核機制。
（二）創(chuàng)新普法形式，重視學習效果。組織制定年度普法計劃，系統(tǒng)組織開展法律培訓。積極做好習近平法治思想、《憲法》、《民法典》、《公司法》的普法宣傳，創(chuàng)新普法教育形式，做好“12.4”憲法日等重要節(jié)點的普法活動。推進“以案釋法，以案說法”，讓集團干部職工能更好地學習并掌握必要的法律知識。
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